החלטת מח"ש - לפתוח את תיק אירועי אוקטובר, לבדיקה מחודשת, היא ללא ספק נסיגה טקטית של היועץ המשפטי לממשלה. הלחץ הציבורי, שביתת הרעב של מנהיגי המגזר הערבי והביקורת המשפטית עשו את שלהם. הבדיקה המחודשת - שכפ"צ משפטי. הפתרון: הקמת צוות בדיקה חדש בראשות שופט עליון או מחוזי בדימוס
בהודעה הדרמטית של ראש מח"ש, שהוא מקבל את ההחלטה לפתיחת תיק אירועי אוקטובר לבחינה ובדיקה מחודשת - כאילו הוגש ערר על החלטת סגירת התיק לא היתה אמינה במיוחד.
רק שבוע לפני כן - במסיבת עיתונאים דרמטית לא פחות - התייצבו היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה - לצד מח"ש והגנו עליהם בחירוף נפש, תוך השמעת סיסמאות נוסח: לא יוגשו כתבי אישום ללא בסיס, לא יתוקן עוול אחד בעוול אחר, תוך מתן גב משפטי להחלטת מח"ש לסגירת התיקים.
אבל אחרי לחץ ציבורי מאסיבי, גם מצד אישי ציבור יהודים וגם מצד אישי ציבור וח"כים מהמגזר הערבי - בתוספת של ביקורת משפטית חריפה מצד פרשנים משפטיים, נסוג היועץ המשפטי והבין ששגה.
כדי לחפות על הטעות הציבורית והתקשורתית וכדי להכין לעצמו שכפ"צ משפטי - לפני העתירה לבג"צ הורה היועץ על פתיחת התיקים לבדיקה מחודשת.
פרוצדוראלית - ניתן לערער על החלטת מח"ש בפני היועץ המשפטי לממשלה. אבל משנקט היועץ עמדה, במסיבת העיתונאים, הדרך פתוחה לעתירה לבג"צ.
יש להניח - כי אם היתה פנייה לבג"צ לאור הממצאים של וועדת אור מול ממצאי מח"ש - בג"צ היה מוצא ליקויים, מעביר ביקורת ואולי מחזיר את כל התיק לבדיקה מחודשת - וכדי למנוע מהלך זה הזדרז היועץ, לעשות זאת מיוזמתו.
עם פרסום החלטת מח"ש וההחלטה לסגור את התיקים על אירועי אוקטובר 2000 פרסמתי מאמר באינטרנט, (גם באתר זה) ובו הבעתי את עמדתי נגד החלטת מח"ש הגורפת שלא מצאה אחראי ל-13 אזרחים ערביים שנהרגו + יהודי שנהג בכביש החוף - מסקנה מעין זו, היא בלתי הגיונית, בלתי סבירה ובלתי מבוססת מבחינה משפטית.
טענתי, ואני עדיין בדעה - כי הטעות של מח"ש היתה בקונספציה חקירתית שגויה, כאשר הקו המנחה הוא חקירה של ניסיון למצוא קשר ישיר בין יורה לנפגע - בין הנשק שירה לכדור שפגע. בנסיבות שנוצרו - זאת היתה דרך שגויה.
מחד, חקירת מח"ש החלה באיחור, נפסקה לכמה שנים, בשל הקמת וועדת אור, המשפחות לא שתפו פעולה, לא נעשתה נתיחה לאחר המוות ובתנאים אלה, אין כל סיכוי להגיע לחקור האמת. מח"ש היו חייבים לחקור, בכיוון אחר - והיא האחריות הפיקודית והמיניסטריאלית, ליריות ולגורמים שהביאו להריגת 14 אזרחים במהומות.
לא השוטר הספציפי שירה - הוא האשם אלא מי שפיקד עליהם, מי שנתן את הוראות הפתיחה באש, והאם היה מוצדק לפתוח באש או בירי צלפים.
כדאי להדגיש - גם מתוך וועדת אור, גם מתוך הקטעים המצולמים של האירועים וגם מבדיקת מח"ש - ברור שהיו מקרים שהשוטרים נאלצו לפתוח באש חיה כדי להגן על עצמם ולהציל חייהם. כי בפועל הם עמדו בסכנת חיים כאשר 10-15 שוטרים עמדו מול המון מוסת, מאיים, עם רצח בעיניים, שמסתער עליהם עם נשק קר.
השאלה העיקרית היתה - האם בכל המקרים היה צריך להשתמש באש חיה - ספק רב.
למה לא השתמשו ברימוני עשן, גז מדמיע ואמצעים אלטרנטיביים אחרים - כגון, נסיגה לאחור, הבאת תגבורת, התארגנות מחדש.
ואם התברר שלא היו מספיק אמצעים, למה ומי היה אחראי לכך. ומעל לכל - הטעות הבסיסית של וועדת אור היתה שלא הגיע בהטלת האחריות לדרגים הגבוהים, של המשטרה והדרגים הממשלתיים - כגון השר לביטחון פנים - פרופ' בן-עמי שהיה חצי שר משטרה וחצי שר חוץ, עם עדיפות לשר חוץ. כמו כן, אהוד ברק כראש ממשלה ואחראי על כל המערכות וממנו למטה לכל הגורמים המחליטים. כמו כן וועדת אור לא נתנה את המשקל הראוי למסיתים הסידרתיים מתוך הציבור הערבי, כמו הח"כים הערביים והמנהיגות הדתית, בימים שלפני פרוץ המהומות, במסגרות של כנסים אירועים ומסגדים.
מח"ש - עם כל הרצון הטוב ואנשים טובים שברשותה - אינה מסוגלת ואינה בנויה לחקירה כלל ארצית מעין זו. מח"ש בנויה לחקירה באירועים בודדים ונקודתיים - ולכן הטעות החלה כבר עם מינויה כבודקת בלעדית.
הפתרון - הקמת צוות בדיקה חדש בראשות שופט עליון או מחוזי בדימוס, בצירוף נציג בכיר מהפרקליטות, ממח"ש, ממשרד המשפטים, שיבדוק את התיקים והחלטתו תהיה בעלת משקל ציבורי ומשפטי רב יותר מהחלטת מח"ש.
בהודעה הדרמטית של ראש מח"ש, שהוא מקבל את ההחלטה לפתיחת תיק אירועי אוקטובר לבחינה ובדיקה מחודשת - כאילו הוגש ערר על החלטת סגירת התיק לא היתה אמינה במיוחד.
רק שבוע לפני כן - במסיבת עיתונאים דרמטית לא פחות - התייצבו היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה - לצד מח"ש והגנו עליהם בחירוף נפש, תוך השמעת סיסמאות נוסח: לא יוגשו כתבי אישום ללא בסיס, לא יתוקן עוול אחד בעוול אחר, תוך מתן גב משפטי להחלטת מח"ש לסגירת התיקים.
אבל אחרי לחץ ציבורי מאסיבי, גם מצד אישי ציבור יהודים וגם מצד אישי ציבור וח"כים מהמגזר הערבי - בתוספת של ביקורת משפטית חריפה מצד פרשנים משפטיים, נסוג היועץ המשפטי והבין ששגה.
כדי לחפות על הטעות הציבורית והתקשורתית וכדי להכין לעצמו שכפ"צ משפטי - לפני העתירה לבג"צ הורה היועץ על פתיחת התיקים לבדיקה מחודשת.
פרוצדוראלית - ניתן לערער על החלטת מח"ש בפני היועץ המשפטי לממשלה. אבל משנקט היועץ עמדה, במסיבת העיתונאים, הדרך פתוחה לעתירה לבג"צ.
יש להניח - כי אם היתה פנייה לבג"צ לאור הממצאים של וועדת אור מול ממצאי מח"ש - בג"צ היה מוצא ליקויים, מעביר ביקורת ואולי מחזיר את כל התיק לבדיקה מחודשת - וכדי למנוע מהלך זה הזדרז היועץ, לעשות זאת מיוזמתו.
עם פרסום החלטת מח"ש וההחלטה לסגור את התיקים על אירועי אוקטובר 2000 פרסמתי מאמר באינטרנט, (גם באתר זה) ובו הבעתי את עמדתי נגד החלטת מח"ש הגורפת שלא מצאה אחראי ל-13 אזרחים ערביים שנהרגו + יהודי שנהג בכביש החוף - מסקנה מעין זו, היא בלתי הגיונית, בלתי סבירה ובלתי מבוססת מבחינה משפטית.
טענתי, ואני עדיין בדעה - כי הטעות של מח"ש היתה בקונספציה חקירתית שגויה, כאשר הקו המנחה הוא חקירה של ניסיון למצוא קשר ישיר בין יורה לנפגע - בין הנשק שירה לכדור שפגע. בנסיבות שנוצרו - זאת היתה דרך שגויה.
מחד, חקירת מח"ש החלה באיחור, נפסקה לכמה שנים, בשל הקמת וועדת אור, המשפחות לא שתפו פעולה, לא נעשתה נתיחה לאחר המוות ובתנאים אלה, אין כל סיכוי להגיע לחקור האמת. מח"ש היו חייבים לחקור, בכיוון אחר - והיא האחריות הפיקודית והמיניסטריאלית, ליריות ולגורמים שהביאו להריגת 14 אזרחים במהומות.
לא השוטר הספציפי שירה - הוא האשם אלא מי שפיקד עליהם, מי שנתן את הוראות הפתיחה באש, והאם היה מוצדק לפתוח באש או בירי צלפים.
כדאי להדגיש - גם מתוך וועדת אור, גם מתוך הקטעים המצולמים של האירועים וגם מבדיקת מח"ש - ברור שהיו מקרים שהשוטרים נאלצו לפתוח באש חיה כדי להגן על עצמם ולהציל חייהם. כי בפועל הם עמדו בסכנת חיים כאשר 10-15 שוטרים עמדו מול המון מוסת, מאיים, עם רצח בעיניים, שמסתער עליהם עם נשק קר.
השאלה העיקרית היתה - האם בכל המקרים היה צריך להשתמש באש חיה - ספק רב.
למה לא השתמשו ברימוני עשן, גז מדמיע ואמצעים אלטרנטיביים אחרים - כגון, נסיגה לאחור, הבאת תגבורת, התארגנות מחדש.
ואם התברר שלא היו מספיק אמצעים, למה ומי היה אחראי לכך. ומעל לכל - הטעות הבסיסית של וועדת אור היתה שלא הגיע בהטלת האחריות לדרגים הגבוהים, של המשטרה והדרגים הממשלתיים - כגון השר לביטחון פנים - פרופ' בן-עמי שהיה חצי שר משטרה וחצי שר חוץ, עם עדיפות לשר חוץ. כמו כן, אהוד ברק כראש ממשלה ואחראי על כל המערכות וממנו למטה לכל הגורמים המחליטים. כמו כן וועדת אור לא נתנה את המשקל הראוי למסיתים הסידרתיים מתוך הציבור הערבי, כמו הח"כים הערביים והמנהיגות הדתית, בימים שלפני פרוץ המהומות, במסגרות של כנסים אירועים ומסגדים.
מח"ש - עם כל הרצון הטוב ואנשים טובים שברשותה - אינה מסוגלת ואינה בנויה לחקירה כלל ארצית מעין זו. מח"ש בנויה לחקירה באירועים בודדים ונקודתיים - ולכן הטעות החלה כבר עם מינויה כבודקת בלעדית.
הפתרון - הקמת צוות בדיקה חדש בראשות שופט עליון או מחוזי בדימוס, בצירוף נציג בכיר מהפרקליטות, ממח"ש, ממשרד המשפטים, שיבדוק את התיקים והחלטתו תהיה בעלת משקל ציבורי ומשפטי רב יותר מהחלטת מח"ש.
הכותב הוא עורך-דין, המתמחה במשפט פלילי, צבאי וציבורי, והיה בעבר פרקליט צבאי, יועץ משפטי, שופט צבאי בדרגת סא"ל, סגן פרקליט מחוז ומשנה ליועץ המשפטי של מועצת העתונות ופרשן משפטי בהווה.