כאשר נעברת עבירה של בנייה ללא היתר בנייה או של בנייה בחריגה מהיתר הבנייה, הוא צפוי להיתבע בכתב אישום פלילי על ידי המדינה ביוזמת הרשות המקומית, והדיון מתקיים בבית המשפט לעניינים מקומיים. עבירות אלה כוללות גם פיצול דירה אחת למספר דירות וכיוצא באלה.
כך נוהגים גם בעבירות של שימוש חורג, כגון שימוש במשרד או במחסן כ"דירת מגורים" או שימוש במבנה חקלאי למטרת עסק.
בשלב הראשון של הדיון המשפטי נשאל הנאשם אם הוא מודה באמור בכתב האישום. אם הנאשם מודה, הוא מורשע על ידי בית המשפט בעבירה המיוחסת לו. אם הנאשם אינו מודה בכל האמור בכתב האישום או בחלקו, נקבע דיון נוסף לשמיעת העדים.
העדים של הרשות המקומית הם הפקחים שתיעדו את העבירה ופקיד שמעיד על היקפו של היתר הבנייה או השימוש המותר בנכס. הנאשם רשאי לחקור את עדי הרשות המקומית בחקירה נגדית, רשאי להעיד בעצמו ורשאי לזמן עדים מטעמו.
אם בית המשפט מרשיע את הנאשם בעקבות הודאתו או לאחר שמיעת העדים, הוא מרשיע את הנאשם, ונקבע דיון נוסף לעניין העונש. העונשים הצפויים הם:
א. צו הריסה לבנייה הלא חוקית
ב. צו להתאמת הבנייה להיתר הבנייה
ג. צו להפסקת השימוש החורג
ד. קנס כספי
ה. חיוב בהיטל השבחה
הקנס הכספי נקבע על פי התועלת הכלכלית שצמחה לנאשם כתוצאה מהעבירה, והוא עלול להגיע עד פי 4 מגובה התועלת הכלכלית.
כך למשל, אם הנאשם בנה ללא היתר מבנה ששוויו הוא 250,000 ש"ח, ועלות הבנייה הייתה 100,000 ש"ח, אזי התועלת שצמחה לו מהעבירה היא 150,000 ש"ח, והקנס הכספי עלול להגיע עד 600,000 ש"ח.
כך למשל, אם הנאשם הפך מחסן לדירה ששווייה 500,000 ש"ח, בעוד ששווי המחסן הוא 200,000 ש"ח, אזי התועלת שצמחה לו מהעבירה היא 300,000 ש"ח, והקנס הכספי עלול להגיע ל- 1,200,000 ש"ח.
החיוב בהיטל השבחה יהיה בדרך כלל 50% מהתועלת הכלכלית.
התועלת הכלכלית נקבעת על פי חוות דעת של שמאי מקרקעין מטעם הרשות המקומית. הנאשם רשאי לחקור את השמאי בחקירה נגדית, רשאי להמציא חוות דעת נגדית של שמאי מקרקעין מטעמו, רשאי להעיד בעצמו ורשאי להזמין עדים לעניין העונש. חקירה נגדית אינה "תחביב", זהו מקצוע.
עם קבלת זימון לחקירה ברשות המקומית או עם קבלת כתב אישום, מומלץ לא להתייצב לחקירה ולא להופיע בבית המשפט ללא ייעוץ משפטי. כל הודאה בעובדה או בעבירה מקטינה את הסיכוי להגיע לתוצאה טובה יותר בתום ההליך הפלילי.
פרקליט משנת 1976 דוקטורט בשיווק ספרים: ארנונה עירונית, מס שבח מקרקעין, היטל השבחה. מרצה.