הארנונה היא מס מוניציפלי המשולם לרשות המקומית על ידי התושבים ובעלי העסקים תמורת השירותים המוניציפליים שהם מקבלים ממנה.
תעריף הארנונה למגורים הוא נמוך והוא אינו מכסה את עלות השירותים המוניציפליים, והגירעון מכוסה מתעריף הארנונה הגבוה של המגזר העסקי, שם עלות השירותים המוניציפליים נמוכה מאוד. בקיצור, המגזר העסקי מסבסד את המגורים.
רשויות מקומיות עתירות עסקים כגון תל אביב הן עשירות, ואילו רשויות מקומיות, שאין בהם עסקים מלבד כמה חנויות מכולת וירקות, אינן מסוגלות לתת לתושבים את השירותים המוניציפליים המתחייבים בחוק. כאן נכנס לתמונה משרד הפנים, שאמור להעביר לרשויות המקומיות העניות מענק איזון, שמתבטא בתקציב המדינה.
האוצר זומם להפחית ואף לבטל את מענק האיזון באמצעות שוד כספי הארנונה של הרשויות המקומיות העשירות, כספים שיועברו לרשויות המקומיות העניות במקום מענק האיזון. המשמעות היא, כי בעלי העסקים ברשות מקומית עשירה יהפכו לפרה חולבת, וייאלצו לשלם ארנונה, שתועבר לרשות מקומית אחרת מבלי לקבל שירותים מוניציפליים תמורתה. בכך תהפוך הארנונה העירונית למס הכנסה נוסף.
על מנת לשכנע את ראשי הרשויות המקומיות העשירות להסכים לשוד כספי הארנונה, מציע להם האוצר שוחד באמצעות שחרורם מ"דיני ההקפאה" של הארנונה, והם יהיו מוסמכים לחוקק תעריפי ארנונה ללא צורך בקבלת אישור משר הפנים לשינוי התעריף. מהלך זה ייקר את הארנונה של המגזר העסקי הן לשם כיסוי כספי ההעברה לרשויות המקומיות העניות, והן על מנת להעשיר עוד יותר את קופת הרשויות המקומיות העשירות.
חיים ביבס, ראש עיריית מודיעין מכבים רעות ויו"ר מרכז השלטון המקומי, מתנגד, לעת עתה, לתוכנית זדונית זו, אולם האוצר רומז לו, שאם הוא לא יסכים לה, יכפו את תוכנית שוד כספי הארנונה בחקיקה בניגוד לעמדת הרשויות המקומיות העשירות.
איזון התקציב של הרשויות המקומיות העניות הוא ראוי ומבורך, אולם כספים אלה אמורים להגיע מתשלומי מס ההכנסה והמע"מ, המשולמים למשרד האוצר, ולא מכספי הארנונה, המשולמים תמורת השירותים המוניציפליים.
כאשר הרשות המקומית גובה היטל סלילת כבישים ומדרכות, היא גובה "כסף צבוע", ומותר לה להשתמש בו רק לסלילת כבישים ומדרכות. על אותה דרך, ארנונה היא מס מוניציפלי "צבוע" של הרשות המקומית ולא מס ממשלתי.
אם האוצר יוציא לפועל את זממו, רק בית המשפט הגבוה לצדק עשוי לתקן את העוולה הזו. אם זה לא יקרה, תיוותר רק אפשרות אחת של מרד הנישומים ברשויות המקומיות העשירות, והפסקת תשלומי הארנונה על מנת לגרום לקריסתן. כנגד גביית מס לא חוקי בעליל, ראוי להגיב באופן לא חוקי.
פרקליט משנת 1976 דוקטורט בשיווק ספרים: ארנונה עירונית, מס שבח מקרקעין, היטל השבחה. מרצה.