דוד מקובר נ. עיריית תל אביב 

בבית המשפט העליון

רע"פ  3265/08

בפני:  כבוד השופט ס' ג'ובראן

המבקש:

דוד מקובר

נ  ג  ד

המשיבה:

עיריית תל אביב
                                        

בקשת רשות ערעור על פסק-דינו של בית המשפט המחוזי בתל-אביב-יפו מיום 9.3.08 בעפא 80023/08 שניתן על-ידי כבוד השופטת י' שיצר

בשם המבקש: בעצמו                                         
בשם המשיבה:עו"ד אתי לוי

החלטה

           המבקש וחברה שבבעלותו (להלן: החברה) הועמדו לדין בבית משפט לעניינים מקומיים בתל-אביב-יפו (פ 16494/04) בגין אי קיום צו של בית המשפט לפי סעיף 210 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965.

           בית המשפט לעניינים מקומיים הרשיע את המבקש בעבירה שיוחסה לו בכתב האישום וזאת על פי הודאתום; וביום 24.5.2006 גזר עליו קנס בסך 20,000 ש"ח או 3 חודשי מאסר תמורתם וכן הורה על הארכת עונש של מאסר על תנאי שהוטל על המבקש (בתיק פ 7528/98). עוד קבע בית המשפט כי המבקש יחתום על התחייבות בסף 20,000 ש"ח כי ימנע מביצוע העבירה בה הורשע. על החברה גזר בית המשפט קנס של 20,000 ש"ח. 

           ביום 28.3.2007 הגיש המבקש בקשה לבית המשפט לעניינים מקומיים בתל-אביב-יפו להמרת המאסר בגין אי תשלום קנס בעבודות שירות. המבקש לא התייצב לדיון שנקבע בכדי לדון בבקשה והבקשה נמחקה.

           ביום 28.1.2008 הגיש המבקש לבית המשפט לעניינים מקומיים בתל-אביב-יפו בקשה לעיכוב הליכי מאסר בגין אי תשלום הקנס שהוטל עליו במסגרת תיק זה. בית המשפט התבקש להורות על כך שתשלום הקנס יבוצע במסגרת איחוד התיקים הקיימים נגד המבקש בלשכת ההוצאה לפועל, שם הוכרז המבקש כ"חייב מוגבל באמצעים" ונקבעו לו תשלומים חודשיים של 330 ש"ח לחודש. לחלופין, התבקש בית המשפט להמיר את המאסר בעבודות שירות.

           בית המשפט דחה את הבקשה וקבע שאין אפשרות לאחד בין קנס בתיק פלילי לבין תיק קיים בהוצאה לפועל. לעניין המרת המאסר בעבודות שירות, בית המשפט ציין ש"נקבע דיון במעמד הצדדים, אולם מעיון בתיק עולה כי הנאשם לא התייצב לדיון זה, על כן הבקשה נדחית".

           על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מקומיים ערער המבקש לבית המשפט המחוזי בתל-אביב-יפו (עפ"א 80023/08).

           בית המשפט המחוזי (כבוד השופטת י' שיצר) קבע שהצדק היה עם בית המשפט לעניינים מקומיים שדחה את בקשתו להמרת עונש המאסר בעבודות שירות, זאת לאור העובדה שעברו חודשים רבים בין מועד הדיון, שהמבקש לא הופיע אליו, לבין בקשתו מיום 28.1.2008 לעניין זה. בית המשפט הוסיף שאף כי טען המבקש לפניו כי נעדר מהדיון עקב אשפוז בבית החולים, הרי שגם לאחר ששוחרר לא טרח לברר מה ארע בדיון ולא הגיש בקשה לביטול החלטת בית המשפט בזמן. לפיכך מיצה המבקש את זכויותיו. עם זאת, החליט בית המשפט, תוך הדגשה שמדובר בצעד הנעשה לפנים משורת הדין, להמיר את המאסר בפועל בעבודות שירות ולהורות לממונה על עבודות שירות לבחון את התאמתו של המבקש לביצוע עבודות שירות.

           ביום 4.5.2008 השלים בית המשפט המחוזי את פסק דינו, ובעקבות חוות דעתו הממונה על עבודות השירות מצא את המבקש כשיר לביצוע עבודות שירות לתקופה של 3 חודשים.

           מכאן בקשת רשות הערעור שבפניי, בגדרה טוען המבקש, כי שגה בית המשפט המחוזי משסרב לאחד את הקנס שהוטל עליו בתיק זה עם חובותיו בלשכת ההוצאה לפועל, בהם הוכרז כמוגבל באמצעים, וכן שגה בכך שלא קיבל את בקשתו לשלם את הקנס בתשלומים חודשיים.

           דין בקשת רשות הערעור להידחות.

           הלכה היא, כי רשות ערעור בפני ערכאה שלישית, ניתנת במקרים חריגים בלבד, בהם מתעוררת סוגיה בעלת חשיבות משפטית או ציבורית החורגת מעניינם הפרטני של הצדדים (ר"ע 103/82 חניון חיפה בע"מ נ' מצת אור (הדר חיפה) בע"מ, פ"ד לו(3) 123 (1982)). עניינו של המבקש נדון בפני שתי ערכאות שיפוטיות, והמבקש לא הצביע על כל עילה שהיא, המצדיקה דיון נוסף בסוגיה בפני ערכאה שלישית. מסיבה זו בלבד, דין הבקשה להידחות.

           מעבר לדרוש יוער, כי דין הבקשה להידחות גם לגופו של עניין. לפי סעיף 70 לחוק העונשין, התשל"ז-1977, על גביית קנס בהליך פלילי חלה פקודת המסים (גביה). לעומת זאת, ראש ההוצאה לפועל שואב את סמכותו להוצאה לפועל של פסקי דין מחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 (להלן: חוק ההוצאה לפועל). "פסק דין" מוגדר בסעיף 1 לחוק ההוצאה לפועל כ"פסק דין או החלטה אחרת של בית משפט בעניין אזרחי"- אזרחי ולא פלילי. לפיכך, אין בסמכותו של ראש ההוצאה לפועל לכלול קנס פלילי במסגרת הליך איחוד תיקים לפי סעיף 74ב לחוק ההוצאה לפועל.

          אשר על כן, הבקשה למתן רשות ערעור נדחית.

         החלטתי מיום 4.5.2008 בעניין עיכוב ביצוע עונש המאסר בעבודות שירות מבוטלת.

         המבקש יתייצב במפקדת מחוז מרכז ברמלה, יחידת עבודות שירות, ביום 1.10.08 בשעה 08:00, לשם תחילת ריצוי עונשו.

           ניתנה היום, ג' באלול התשס"ח (3.9.2008).