סדרי דין,אחר
רע"א 9048/05, הסתדרות המהנדסים, האדריכלים והאקדמאים במקצועות הטכנולוגיים נ' הסתדרות העובדים הכללית החדשה ואח'
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
עו"ד אסף ברנזון ועו"ד חיים ברנזון למבקשת; עו"ד לייזה גולדברג-פרחיה למשיבים
20.10.2009
העובדות:
1. לטענת המבקשת, בתורת קבוצת מיעוט בתוך ההסתדרות הכללית, ניתן לה מעמד אוטונומי מיוחד, שעוגן בארבעה הסדרי אוטונומיה בינה לבין ההסתדרות, המהווים חלק מחוקת ההסתדרות. חרף קיומם של הסדרי אוטונומיה אלה, והכללתם בחוקת ההסתדרות, ושריונם מפני שינוי חד-צדדי, ההסתדרות לא קיימה כלפיה את מרבית הוראות הסדרי האוטונומיה. המבקשת פנתה לרשות השיפוט בהסתדרות כדי שתאכוף על ההסתדרות ועל הגורמים המוסמכים במסגרתה לכבד ולממש את הוראות חוקת ההסתדרות. טוענת המבקשת, כי יש ליתן רשות ערעור לבית משפט זה מן הטעם שבהליך הבוררות ובבית המשפט קמא נדונו סוגיות חוקתיות הנוגעות לאלפי המהנדסים המיוצגים על-ידה. מדובר, לטענתה, בסוגיות עקרוניות, המגיעות לראשונה לפתחו של בית המשפט העליון, ועניינן שלטון החוק והחוקה בהסתדרות.
החלטה:
2. סעיף 3 לחוק הבוררות קובע, כי אין תוקף להסכם בוררות בענין שאינו יכול לשמש נושא להסכם בין הצדדים. כלל הוא, כפי שהתפתח בפסיקה, כי עניינים בעלי אופי חוקתי אינם ניתנים לדיון ולהכרעה בבוררות, אלא אם הדבר נקבע במפורש אחרת בחוק. מקום שמדובר בענין חוקתי כאמור, גם הסכמת הצדדים להתדיין בבוררות לא תועיל להכשיר את הבוררות. שאלת סיווגו של ענין כחוקתי לצורך הליכי בוררות היא קשה. ברקע סיווגו של ענין כ"חוקתי" לצורך ענין של בוררות טמון מתח פנימי בין ערך כיבודם של הסכמי בוררות מצד אחד, לבין הצורך לייחד את ההכרעה בעניינים בעלי חשיבות עקרונית כללית לערכאות השיפוט הרגילות, וזאת בשל מורכבותם, חשיבותם, והשפעתם על ציבור גדול של בני אדם, מעבר לבעלי הדין הנוגעים בדבר.
3. הבוררות מהווה הליך הכרעה מוסכם במחלוקת, היוצר מנגנון נוח, יעיל, מהיר וחסכוני להכרעה בסכסוך. ככלל, קיימת מגמה ליתן תוקף ונפקות להסכם הבוררות על-פני ביטולו. מנגד, עניינים בעלי אופי "חוקתי" אינם מתאימים על-פי טיבם להכרעה בבוררות, ומקומם להידון בערכאה שיפוטית. חשיבותם הכללית של הנושאים החוקתיים, והשפעתם על ציבור גדול מצריכים דיון והכרעה במערכת השיפוט הרגילה, הכפופה לדין המהותי ולסדרי הדיון המחייבים, חשופה לעקרון הפומביות, ונתונה לביקורת שיפוטית וציבורית מלאה.
4. מניתוח כלל הנסיבות בענייננו ניתן להסיק, כי מדובר בנושא שעיקרו נעוץ במחלוקת פנימית בין בעלי הדין בדבר אופן יישומם של הסדרי האוטונומיה של המבקשת במסגרת חוקת ההסתדרות, ועל תקציבים המגיעים לה על-פי הסדרים אלה. אין מדובר בעניינים בעלי אופי חוקתי היורדים לשורש חוקיותם של ההסדרים, או כרוכים בפגיעה בזכויות אדם, ואין מדובר בשאלות בעלות השלכה רחבה העשויות להשפיע על ציבור רחב שאינו מיוצג בהליך זה.
5. מדובר בהסדרי בוררות רחבים ביותר, החובקים אל תוכם את מכלול הנושאים הנוגעים לגופי ההסתדרות, ארגוניה, מוסדותיה, עובדיה ונציגיה, ומשתרעים גם על עניינים הקשורים בסמכותה ומעמדה של הסתדרות המהנדסים, וכרוכים בהסדרי האוטונומיה, המיוחדים למעמדה של המבקשת. נושאי התביעה שהגישה המבקשת כנגד ההסתדרות מכוסים, אפוא, על-ידי הסכם הבוררות.
רע"א 9048/05, הסתדרות המהנדסים, האדריכלים והאקדמאים במקצועות הטכנולוגיים נ' הסתדרות העובדים הכללית החדשה ואח'
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
עו"ד אסף ברנזון ועו"ד חיים ברנזון למבקשת; עו"ד לייזה גולדברג-פרחיה למשיבים
20.10.2009
העובדות:
1. לטענת המבקשת, בתורת קבוצת מיעוט בתוך ההסתדרות הכללית, ניתן לה מעמד אוטונומי מיוחד, שעוגן בארבעה הסדרי אוטונומיה בינה לבין ההסתדרות, המהווים חלק מחוקת ההסתדרות. חרף קיומם של הסדרי אוטונומיה אלה, והכללתם בחוקת ההסתדרות, ושריונם מפני שינוי חד-צדדי, ההסתדרות לא קיימה כלפיה את מרבית הוראות הסדרי האוטונומיה. המבקשת פנתה לרשות השיפוט בהסתדרות כדי שתאכוף על ההסתדרות ועל הגורמים המוסמכים במסגרתה לכבד ולממש את הוראות חוקת ההסתדרות. טוענת המבקשת, כי יש ליתן רשות ערעור לבית משפט זה מן הטעם שבהליך הבוררות ובבית המשפט קמא נדונו סוגיות חוקתיות הנוגעות לאלפי המהנדסים המיוצגים על-ידה. מדובר, לטענתה, בסוגיות עקרוניות, המגיעות לראשונה לפתחו של בית המשפט העליון, ועניינן שלטון החוק והחוקה בהסתדרות.
החלטה:
2. סעיף 3 לחוק הבוררות קובע, כי אין תוקף להסכם בוררות בענין שאינו יכול לשמש נושא להסכם בין הצדדים. כלל הוא, כפי שהתפתח בפסיקה, כי עניינים בעלי אופי חוקתי אינם ניתנים לדיון ולהכרעה בבוררות, אלא אם הדבר נקבע במפורש אחרת בחוק. מקום שמדובר בענין חוקתי כאמור, גם הסכמת הצדדים להתדיין בבוררות לא תועיל להכשיר את הבוררות. שאלת סיווגו של ענין כחוקתי לצורך הליכי בוררות היא קשה. ברקע סיווגו של ענין כ"חוקתי" לצורך ענין של בוררות טמון מתח פנימי בין ערך כיבודם של הסכמי בוררות מצד אחד, לבין הצורך לייחד את ההכרעה בעניינים בעלי חשיבות עקרונית כללית לערכאות השיפוט הרגילות, וזאת בשל מורכבותם, חשיבותם, והשפעתם על ציבור גדול של בני אדם, מעבר לבעלי הדין הנוגעים בדבר.
3. הבוררות מהווה הליך הכרעה מוסכם במחלוקת, היוצר מנגנון נוח, יעיל, מהיר וחסכוני להכרעה בסכסוך. ככלל, קיימת מגמה ליתן תוקף ונפקות להסכם הבוררות על-פני ביטולו. מנגד, עניינים בעלי אופי "חוקתי" אינם מתאימים על-פי טיבם להכרעה בבוררות, ומקומם להידון בערכאה שיפוטית. חשיבותם הכללית של הנושאים החוקתיים, והשפעתם על ציבור גדול מצריכים דיון והכרעה במערכת השיפוט הרגילה, הכפופה לדין המהותי ולסדרי הדיון המחייבים, חשופה לעקרון הפומביות, ונתונה לביקורת שיפוטית וציבורית מלאה.
4. מניתוח כלל הנסיבות בענייננו ניתן להסיק, כי מדובר בנושא שעיקרו נעוץ במחלוקת פנימית בין בעלי הדין בדבר אופן יישומם של הסדרי האוטונומיה של המבקשת במסגרת חוקת ההסתדרות, ועל תקציבים המגיעים לה על-פי הסדרים אלה. אין מדובר בעניינים בעלי אופי חוקתי היורדים לשורש חוקיותם של ההסדרים, או כרוכים בפגיעה בזכויות אדם, ואין מדובר בשאלות בעלות השלכה רחבה העשויות להשפיע על ציבור רחב שאינו מיוצג בהליך זה.
5. מדובר בהסדרי בוררות רחבים ביותר, החובקים אל תוכם את מכלול הנושאים הנוגעים לגופי ההסתדרות, ארגוניה, מוסדותיה, עובדיה ונציגיה, ומשתרעים גם על עניינים הקשורים בסמכותה ומעמדה של הסתדרות המהנדסים, וכרוכים בהסדרי האוטונומיה, המיוחדים למעמדה של המבקשת. נושאי התביעה שהגישה המבקשת כנגד ההסתדרות מכוסים, אפוא, על-ידי הסכם הבוררות.
מיכל מורנו הנה מנהלת פרוייקטים בחברת מורנו'ס שיווק באינטרנט
ועורכת ראשית באתר מאמרים - הספרייה הגדולה בישראל להפצת מאמרים לשימוש חופשי ברשת האינטרנט
ועורכת ראשית באתר מאמרים - הספרייה הגדולה בישראל להפצת מאמרים לשימוש חופשי ברשת האינטרנט
